EUA Revelam Proposta de Paz em Paris Buscando Cessar-fogo na Ucrânia e Reinício Estratégico com a Rússia
Uma Paz Frágil: Estrutura Liderada pelos EUA Testa Limites da Diplomacia Ucraniana e Mercados Globais
PARIS — Os corredores silenciosos do Quai d’Orsay ecoaram com urgência nesta semana, quando o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, emergiu de sessões a portas fechadas com seus homólogos europeus e ucranianos. Nos salões revestidos de mármore da diplomacia francesa, um esforço liderado pelos americanos pela paz na Ucrânia estava tomando sua forma mais consequente desde que a invasão em grande escala começou em 2022.
Por trás dos apertos de mão formais e comunicados de imprensa neutros, reside uma negociação tensa e volátil: uma estrutura proposta pelos EUA que busca acabar com a guerra terrestre mais devastadora da Europa desde meados do século 20, mas que corre o risco de fraturar a própria coalizão que visa proteger.
No centro da iniciativa está uma tentativa de passar uma linha diplomática - oferecendo à Ucrânia um caminho para a paz e a reconstrução sem restituição territorial total ou adesão à OTAN, enquanto extrai da Rússia um compromisso de cessar as hostilidades sob os termos mediados pelos EUA. Os riscos, tanto geopolíticos quanto econômicos, não poderiam ser maiores.
O Acordo Silencioso: Uma Estrutura Revestida de Ambiguidade
Embora os EUA tenham se abstido de divulgar todos os detalhes de sua "Estrutura para uma Paz Duradoura", o esboço compartilhado em Paris sinaliza uma recalibração da estratégia americana. Rubio descreveu a abordagem como focada em “soluções reais e práticas” - uma mudança notável em relação às posturas retóricas anteriores que enfatizavam a vitória total da Ucrânia.
Vazamentos sugerem que a estrutura inclui um cessar-fogo imediato sem pré-condições; uma zona desmilitarizada ao longo das linhas de frente existentes; e uma repensar da segurança de longo prazo da Ucrânia fora do guarda-chuva da OTAN. Também permite espaço para discussões sobre a Crimeia e outros territórios ocupados desde 2014 - algo que Kyiv continua a resistir.
Fontes diplomáticas sugerem que a estrutura foi recebida com aprovação cautelosa pela França, Alemanha e Reino Unido, enquanto a Ucrânia ofereceu o que um participante chamou de “engajamento cauteloso”. Para Kyiv, a possibilidade de paz é atenuada pelo medo de que muito terreno esteja sendo cedido - literal e figurativamente.
Inquietude Ucraniana: Uma Soberania Facilmente Negociada?
O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, tem seguido uma linha cuidadosa em público, pedindo paz, ao mesmo tempo em que enfatiza que deve ser "justa e duradoura". Nos bastidores, no entanto, as autoridades ucranianas são mais diretas. "Há preocupação de que os EUA estejam muito ansiosos para fechar este capítulo, mesmo que isso signifique concessões que não podemos aceitar", disse um alto negociador ucraniano.
As linhas vermelhas de Kyiv permanecem inalteradas: soberania total, integridade territorial e garantias de segurança confiáveis. No entanto, a estrutura atual parece desafiar cada uma delas.
A Ucrânia está disposta a aceitar um cessar-fogo se a Rússia retribuir, mas a ideia de legitimar territórios ocupados - mesmo indiretamente - é um anátema. "Não podemos permitir que a anexação de fato se torne de jure", disse outro funcionário ucraniano.
A questão da OTAN é igualmente tensa. Embora a Ucrânia há muito busque a adesão, a estrutura atual ignora essa ambição, preferindo garantias de segurança neutras por meio de forças de paz internacionais - desde que não sejam afiliadas à OTAN. Alguns em Kyiv veem isso como uma capitulação silenciosa às demandas russas.
Degelo Condicional da Rússia: Cessar-Fogo, Não Capitulação
De Moscou, a resposta tem sido medida. O ministro das Relações Exteriores, Sergey Lavrov, falando após as reuniões de Paris, sinalizou abertura aos esforços dos EUA, mas reiterou as condições russas de longa data: nenhuma adesão da Ucrânia à OTAN, reconhecimento das atuais posses territoriais e garantias de que a Ucrânia não se rearmará durante qualquer cessar-fogo.
O presidente Vladimir Putin, por sua vez, permanece inflexível externamente. Mas fontes sugerem que o Kremlin vê utilidade estratégica em um cessar-fogo liderado pelos americanos - especialmente se ganhar tempo, aliviar as sanções e reduzir o risco de novas remessas de armas ocidentais para a Ucrânia.
Um alto diplomata europeu com conhecimento das negociações disse: “A Rússia não teme a paz - teme a paz em termos que não pode controlar. Esta estrutura lhes dá ambiguidade suficiente."
Degelo de Investimento ou Falsa Primavera? Mercados Financeiros Avaliam o Prêmio da Paz
Wall Street e os mercados europeus têm acompanhado os desenvolvimentos de Paris com otimismo cauteloso. De acordo com o Goldman Sachs, os preços dos títulos agora refletem uma probabilidade de 70% de um acordo de paz, um aumento significativo em relação aos níveis do final de 2024.
Essa mudança tem implicações reais. Os preços da energia em toda a Europa começaram a cair, as ações regionais estão mostrando resiliência e o euro se fortaleceu em relação ao dólar em meio a expectativas de normalização econômica.
No entanto, esse otimismo mascara preocupações mais profundas. "Os mercados estão precificando a paz, não a estabilidade", observou um analista. "Há uma enorme diferença entre um cessar-fogo e um acordo, especialmente em uma guerra definida por suas reviravoltas."
O Delicado Equilíbrio da Europa: Crescimento, Refugiados e Fadiga Política
Para a Europa, as implicações de um cessar-fogo são vastas. Um acordo de paz poderia acelerar o crescimento do PIB por meio do retorno de refugiados, aumento da demanda e um influxo de capital de reconstrução. Mas a política é perigosa.
Embora a França e a Alemanha tenham apoiado publicamente a estrutura dos EUA, alguns funcionários se preocupam em particular em serem marginalizados. O Instrumento Ucrânia de € 50 bilhões da UE, incluindo € 40 bilhões em mobilização de investimentos, pode entrar em conflito com as preferências dos EUA por um controle mais rígido sobre futuros projetos de infraestrutura e desenvolvimento de recursos na Ucrânia.
“Os americanos querem os primeiros direitos e vetos em grandes projetos ucranianos”, disse um especialista em comércio com sede em Bruxelas. "Isso não é reconstrução - isso é captura estratégica."
Se não forem resolvidas, essas tensões podem complicar o processo de adesão da Ucrânia à UE e alimentar disputas intraeuropeias sobre fluxos de investimento.
A Reconstrução da Ucrânia: Promessa e Perigo em Igual Medida
A perspectiva de paz abre uma nova fase para a Ucrânia - mas é uma fase repleta de minas terrestres econômicas.
Apesar da esperança, a economia da Ucrânia permanece 20% abaixo dos níveis pré-guerra. A infraestrutura está em ruínas, os déficits fiscais são altos e o investimento privado permanece tímido. O governo está apostando em um fundo de investimento conjunto EUA-Ucrânia, usando receitas de recursos estatais recém-monetizados, para impulsionar o desenvolvimento em setores como minerais, gás, portos e logística.
No entanto, o caminho está longe de ser garantido. Os projetos de mineração enfrentam longos prazos de desenvolvimento e altos investimentos de capital. Os corredores logísticos permanecem vulneráveis. E a ausência de garantias de segurança alinhadas à OTAN pode deter o capital privado de longo prazo.
"O capital está lá, os negócios estão sendo elaborados - mas nada disso importa se os tiros recomeçarem", disse um gestor de fundos com exposição a títulos soberanos ucranianos.
Paz Frágil, Unidade Fraturada: O Caminho a Seguir
Enquanto os EUA se preparam para mais uma rodada de negociações na próxima semana, os diplomatas estão caminhando em uma corda bamba entre urgência e alcance excessivo. Por enquanto, há alinhamento - mas não consenso.
Os EUA visam entregar um cessar-fogo que satisfaça seu calendário político, apoie os objetivos de política externa de Trump e reduza as tensões globais. A Europa busca crescimento e estabilidade, mas teme ser eclipsada. A Ucrânia exige justiça, não apenas silêncio. A Rússia quer influência, não paz.
Os mercados continuarão a perseguir o spread entre guerra e reconstrução. Mas os riscos estruturais permanecem agudos: disputas territoriais não resolvidas, profunda desconfiança estratégica e crescentes divergências entre os aliados ocidentais.
Se esta estrutura se mantiver, pode marcar o fim da guerra aberta na Ucrânia. Mas, a menos que as questões difíceis - soberania, segurança e controle pós-guerra - sejam resolvidas com clareza e equidade, o mundo pode estar olhando não para a paz, mas para a calmaria antes de outra tempestade.
O Que Observar em Seguida
- Linguagem do Acordo de Cessar-Fogo: É recíproco, vinculativo e aplicável - ou apenas uma pausa?
- Papel da Ucrânia na Supervisão da Reconstrução: Kyiv manterá o controle sobre seu futuro econômico?
- Tensões de Investimento EUA-UE: A rivalidade econômica pode fraturar a unidade ocidental?
- Detalhes das Garantias de Segurança: Alguma força multinacional será confiável sem o apoio da OTAN?
- Próximo Passo de Putin: Aceitação, obstrução ou recalibração?
O mundo já viu muitos cessar-fogos. Poucos trouxeram a paz. A questão agora é se a visão de Washington para a Ucrânia é um modelo para a estabilidade - ou um modelo para o impasse.