Trump pressiona Ucrânia a assinar acordo atrasado de terras raras enquanto as negociações de paz progridem
Acordo EUA-Ucrânia sobre Terras Raras: Diplomacia Mineral Remodela as Cadeias de Abastecimento Globais
WASHINGTON — A repreensão pública sem precedentes do Presidente Donald Trump à Ucrânia por atrasar um acordo crucial sobre minerais de terras raras causou ondas de choque nos mercados globais de commodities e nos círculos diplomáticos, revelando como os recursos naturais se tornaram o mais recente campo de batalha na competição entre as grandes potências.
"A Ucrânia, liderada por Volodymyr Zelenskyy, não assinou os documentos finais sobre o importantíssimo Acordo de Terras Raras com os Estados Unidos. Está atrasado em pelo menos três semanas", declarou o Presidente Trump no Truth Social na noite de sexta-feira, acrescentando que o trabalho em um acordo de paz Rússia-Ucrânia mais amplo "está a decorrer sem problemas".
A crítica invulgarmente direta do Salão Oval expõe tensões crescentes no que os analistas descrevem como uma nova era de "nacionalismo de recursos", onde o acesso a minerais críticos usados em tudo, desde veículos elétricos a sistemas de orientação de mísseis, está se tornando inseparável das políticas de segurança nacional e até mesmo das negociações de paz.
Minerais como Reparações de Guerra: Uma Nova Moeda Diplomática
Dentro da Ala Oeste, o acordo de terras raras evoluiu de um acordo comercial padrão para algo muito mais importante: um mecanismo para os Estados Unidos recuperarem bilhões em ajuda militar através do acesso preferencial à substancial riqueza mineral da Ucrânia, de acordo com três funcionários do governo que falaram sob condição de anonimato.
"O que estamos vendo é sem precedentes — ligar explicitamente a assistência em tempos de guerra aos futuros direitos minerais", disse um especialista em política externa baseado em Washington que consultou o Departamento de Estado. "Altera fundamentalmente o conceito de apoio aliado de parceria estratégica para extração de recursos transacional."
O acordo, originalmente delineado em um memorando de entendimento de fevereiro, concederia às empresas americanas acesso privilegiado aos substanciais depósitos ucranianos de elementos de terras raras pesadas, como disprósio e térbio — componentes cruciais em sistemas de defesa, veículos elétricos e tecnologias de energia renovável.
Mas as negociações estagnaram à medida que os funcionários ucranianos resistem ao que alguns em Kiev caracterizam em particular como exigências americanas excessivas. As primeiras versões do acordo buscavam até 50% das receitas de certos depósitos ou acesso a US$ 500 bilhões em recursos, de acordo com documentos revisados por este jornal.
"Entendemos a generosidade da América durante as nossas horas mais sombrias", disse um conselheiro econômico sênior ucraniano que pediu anonimato para discutir negociações sensíveis. "Mas não podemos hipotecar a soberania econômica futura do nosso país para garantir a paz hoje."
Um Jogo de Xadrez de Minerais Estratégicos
A campanha de pressão pública de Trump chega em um momento crítico na corrida global por elementos de terras raras, chegando apenas duas semanas depois que Pequim impôs licenças de exportação em sete terras raras em retaliação por novas tarifas americanas, e dez dias depois que a Casa Branca lançou uma investigação da Seção 232 sobre minerais críticos processados no exterior.
A confluência destes eventos transformou o que poderia ter sido negociações comerciais de rotina em uma competição geopolítica multidimensional com pelo menos quatro grandes potências disputando a posição:
Em uma mesa de conferência com tampo de mármore no bairro do governo de Kiev no mês passado, os negociadores ucranianos apresentaram aos seus homólogos americanos imagens de satélite mostrando que aproximadamente 20% dos depósitos de terras raras mais valiosos do país estão agora em territórios ocupados pela Rússia, de acordo com uma pessoa familiarizada com as discussões. Esta realidade geográfica complicou a capacidade da Ucrânia de cumprir qualquer acordo abrangente sobre minerais.
"A Ucrânia está sendo solicitada a ceder o acesso a recursos que não controlam totalmente", disse Mariia Kovalenko, diretora de segurança de recursos no Centro de Estratégia Econômica de Kiev. "Cria dinâmicas de negociação impossíveis onde os direitos minerais se tornam tanto o prêmio quanto a moeda de troca nas discussões de paz."
Tremores no Mercado e Reajustes de Investimento
O mercado de terras raras já começou a reavaliar o risco com base na intervenção pública de Trump. Os traders aumentaram o spread de disprósio-térbio em aproximadamente 6% nas primeiras horas de negociação asiáticas na sexta-feira, refletindo temores de que um pacto EUA-Ucrânia possa apertar ainda mais as cadeias de abastecimento globais já restritas pelas restrições de exportação chinesas.
Enquanto isso, a MP Materials, que opera a única mina de terras raras nos Estados Unidos, viu suas ações reverterem o declínio de 5% relacionado a tarifas da semana passada, saltando 3% nas negociações de pré-mercado. A refinaria da empresa na Califórnia é amplamente vista como um centro de processamento lógico para qualquer concentrado ucraniano garantido através do acordo.
"O mercado está reconhecendo que a capacidade de processamento, não o minério bruto, representa o verdadeiro gargalo nas cadeias de abastecimento ocidentais", disse Jonathan Ramirez, estrategista de commodities do Morgan Stanley. "As empresas com refinarias operacionais podem capturar um valor desproporcional se este acordo se concretizar."
As empresas europeias não se saíram tão bem. Fabricantes de ímãs como a Vacuumschmelze da Alemanha e a Neo Performance Materials do Canadá tiveram um desempenho inferior devido a preocupações de que as empresas americanas receberiam tratamento preferencial para os materiais ucranianos, potencialmente deixando os fabricantes europeus lutando por um fornecimento adequado.
"Bruxelas foi pega de surpresa", disse um alto funcionário comercial da UE que falou sob condição de anonimato. "Agora estamos correndo para desenvolver nosso próprio acordo-quadro com a Ucrânia antes que todos os melhores ativos sejam reservados."
O Custo Humano da Política Mineral
Perdida na negociação de alto risco está a dimensão humana da riqueza mineral da Ucrânia. Na região leste de Donetsk, onde se encontram alguns dos depósitos de terras raras mais ricos do país, aldeias que antes viviam pacificamente acima desses valiosos recursos agora estão em ruínas.
Olena Bondarenko, 62, estava ao lado da cratera onde sua casa ficava na cidade de Vuhledar, apontando para a terra queimada. "Eles nos dizem que esses minerais sob nossos pés valem bilhões", disse ela, apertando o casaco contra o vento da primavera. "Mas de que adianta isso para aqueles de nós que perderam tudo?"
Aproximadamente 800.000 ucranianos viviam em áreas com depósitos significativos de terras raras antes da guerra. Hoje, quase metade foi deslocada, com muitos improvável de retornarem mesmo que a paz seja garantida.
"Esses recursos pertencem ao povo ucraniano, não apenas ao governo", disse Dmytro Kozak, que dirige uma coalizão de organizações da sociedade civil defendendo a governança transparente de recursos. "Qualquer acordo que não inclua benefícios substanciais para a comunidade e proteções ambientais é apenas trocar uma forma de exploração por outra."
Uma Nova Era de Diplomacia Baseada em Recursos
O que torna a situação atual historicamente significativa é como o acesso mineral se tornou explicitamente entrelaçado tanto com o apoio em tempos de guerra quanto com as negociações de paz, de acordo com historiadores diplomáticos e analistas de commodities.
"Estamos testemunhando o nascimento do 'lien-shoring' — onde os recursos críticos servem como garantia para relacionamentos estratégicos", disse a Dra. Eleanor Winters, professora de economia política internacional na Universidade de Georgetown. "Marca uma mudança profunda da ordem econômica liberal pós-Guerra Fria para algo muito mais mercantilista."
As implicações se estendem muito além da Ucrânia. Outras nações ricas em recursos em locais estratégicos estão acompanhando estas negociações de perto, preocupadas que sua própria riqueza mineral possa se tornar sujeita a negociações semelhantes de segurança por recursos.
Entre as consequências potenciais mais significativas está a aceleração de uma corrida global de integração vertical, com compradores downstream, como montadoras de automóveis e empreiteiros de defesa, cada vez mais propensos a investir diretamente na capacidade de processamento para garantir cadeias de abastecimento estáveis.
"A janela para garantir estes ativos estratégicos está se fechando rapidamente", disse um alto executivo de um importante empreiteiro de defesa dos EUA que pediu anonimato. "Empresas que não conseguirem garantir o fornecimento agora podem se encontrar em uma desvantagem competitiva permanente."
O Caminho a Seguir: Catalisadores e Riscos
As próximas semanas podem ser decisivas tanto para o acordo de terras raras quanto para negociações de paz mais amplas. A publicação do Presidente Trump no Truth Social aludiu a um prazo de assinatura já três semanas atrasado, com especialistas do setor sugerindo que 15 de maio — 90 dias após o memorando de entendimento original — representa o próximo prazo lógico.
Outras etapas críticas incluem o relatório preliminar da Seção 232, com vencimento em meados de julho, que poderia potencialmente impor tarifas sobre ligas de ímãs chineses, e uma cúpula de negociações de paz provisória agendada para o final de junho em Viena, onde concessões minerais poderiam ser formalmente incorporadas em propostas de cessar-fogo.
"A questão não é se os minerais críticos farão parte do acordo final entre a Rússia e a Ucrânia", disse um ex-funcionário do Departamento de Estado agora trabalhando na análise de risco do setor privado. "É quais países e empresas os controlarão, e a que custo para a soberania da Ucrânia."
Para os investidores, as oportunidades assimétricas não residem nas operações de mineração ucranianas arriscadas em si, mas na identificação dos processadores ocidentais e fabricantes de ímãs que garantem acordos de fornecimento duráveis. Empresas com capacidades de processamento existentes podem se beneficiar desproporcionalmente à medida que novas fontes de matéria-prima se tornam disponíveis.
"No espaço de terras raras, a política escreve o contrato", disse Victor Zhang, fundador da Critical Minerals Advisory, uma consultoria especializada em recursos estratégicos. "Os vencedores serão aqueles que conseguirem navegar tanto na química quanto na geopolítica destes elementos."
À medida que os mercados digerem a intervenção pública incomum do Presidente Trump e a Ucrânia avalia suas opções limitadas, uma realidade permanece clara: a interseção de minerais críticos, segurança nacional e alavancagem diplomática criou um novo paradigma nas relações internacionais — um onde a tabela periódica se tornou tão estrategicamente significativa quanto hardware militar ou recursos energéticos.
Para a Ucrânia, uma nação lutando por sua sobrevivência, as terras raras sob seu solo representam tanto promessa quanto perigo: potencialmente financiando a reconstrução enquanto arrisca uma forma diferente de dependência econômica. Para a economia global, o resultado destas negociações pode determinar se as cadeias de abastecimento críticas se diversificam ou se fragmentam ainda mais ao longo de linhas geopolíticas.
De qualquer forma, o mundo entrou em uma era onde os elementos que impulsionam a tecnologia moderna se tornaram inextricavelmente ligados à busca pela paz e pelo poder — com consequências que reverberarão muito além dos pregões onde seus preços são definidos.