Japão e Filipinas Lançam Acordos de Defesa Históricos para Contrar a Influência Marítima da China
Japão e Filipinas Criam Acordos de Defesa Históricos, Remodelando a Segurança do Indo-Pacífico
MANILA — Debaixo do calor forte da capital das Filipinas, o Primeiro-Ministro japonês, Shigeru Ishiba, e o Presidente Ferdinand Marcos Jr. firmaram o que ambos chamaram de "era de ouro" nas relações entre os dois países, na terça-feira. Eles concordaram em negociar dois acordos de defesa importantes que mudam muito a estratégia em uma das áreas marítimas mais disputadas do mundo.
Os dois líderes, lado a lado no Palácio de Malacañang, anunciaram planos para buscar um Acordo de Aquisição e Troca de Serviços (ACSA) e um Acordo Geral de Segurança de Informações Militares (GSOMIA). Esses acordos se somariam ao Acordo de Acesso Recíproco (RAA) do ano passado, criando o que analistas de segurança descrevem como uma quase aliança que aumenta a defesa do Japão e ajuda as Filipinas a defender seus direitos no mar.
O Acordo de Aquisição e Troca de Serviços (ACSA) é um acordo que permite que exércitos aliados troquem apoio logístico, suprimentos e serviços. O Acordo Geral de Segurança de Informações Militares (GSOMIA) cria as regras para compartilhar informações militares secretas entre os países de forma segura.
"Essa parceria é muito importante para manter o Indo-Pacífico livre e aberto", declarou o Primeiro-Ministro Ishiba, citando a pressão da China nos mares do Leste e do Sul da China como o principal motivo para essa parceria mais forte. O Presidente Marcos, concordando, disse que esse é um "momento de ouro nas relações" entre Tóquio e Manila.
A Nova Segurança: Mais Que Acordos no Papel
Os acordos mostram uma grande mudança na forma como o Japão cuida da segurança na região e são a relação de defesa mais importante que as Filipinas têm além da aliança tradicional com os Estados Unidos.
O ACSA permitirá que as Forças de Autodefesa do Japão e os militares filipinos compartilhem comida, combustível, munição e outros tipos de apoio durante exercícios conjuntos e ajuda humanitária. Mais importante, permitiria que navios-tanque japoneses reabastecessem navios da guarda costeira filipina nas águas das Filipinas, diminuindo o tempo de resposta em áreas de conflito como o Second Thomas Shoal, onde navios chineses e filipinos já se enfrentaram várias vezes.
"Não se trata apenas de assinar papéis", disse um alto funcionário da defesa filipina que não quis se identificar porque as negociações ainda estão acontecendo. "Esses acordos dão vantagens reais quando cada minuto importa e estar presente é ter poder."
O GSOMIA, por sua vez, cria regras para compartilhar informações militares secretas, o que é muito importante para observar os movimentos dos navios da marinha e da guarda costeira chinesas. Especialistas em segurança dizem que esse acordo dará a Tóquio acesso direto às informações de radar das Filipinas que monitoram o importante Canal Bashi, uma rota fundamental para a marinha da China em caso de conflito com Taiwan.
A Mudança Silenciosa na Defesa do Japão
Para o Japão, esses acordos são mais um passo na mudança da política de defesa do país feita pelo Primeiro-Ministro Ishiba. Desde que assumiu o cargo, Ishiba tem trabalhado para que o Japão tenha um papel normal na segurança, respeitando os limites de sua constituição pacifista.
O Artigo 9 da Constituição japonesa é conhecido como a "cláusula pacifista", onde o Japão renuncia à guerra como um direito e ao uso da força para resolver problemas internacionais. Este artigo limita as Forças de Autodefesa do Japão, proibindo a manutenção de forças terrestres, marítimas e aéreas tradicionais com potencial para guerra.
"Estamos vendo o Japão adicionar mais um apoio ao sistema de alianças que sempre foi liderado por Washington", explicou um consultor de segurança de Tóquio com ligações com o Ministério da Defesa do Japão. "Embora não seja um acordo formal de defesa mútua, esses acordos criam uma relação de segurança que funciona como uma quase aliança na prática."
Antes da reunião, Ishiba visitou um memorial dedicado a José Rizal, o herói nacional filipino que viveu no Japão, um gesto que mostra a ligação histórica entre os países além da segurança. Ele também se encontrou com descendentes apátridas de japoneses e filipinos de soldados da Segunda Guerra Mundial, prometendo caminhos para a cidadania, o que foi visto como uma forma de resolver problemas históricos e criar uma parceria estratégica.
Economia e Implicações no Mercado
A parceria de segurança crescente tem implicações econômicas importantes, indo além das empresas de defesa e chegando a áreas como transporte marítimo, seguros, mineração e desenvolvimento de infraestrutura.
O orçamento de defesa do Japão para 2025 já ultrapassa 2% do PIB, e a aprovação do RAA pelo Parlamento deve liberar ajuda financeira e pedidos de exportação de cerca de ¥240 bilhões (US$1,6 bilhão), incluindo oito navios de patrulha marítima de 97 metros e três sistemas de radar avançados.
Gastos com Defesa do Japão como Porcentagem do PIB (Tendência para 2%)
| Ano Fiscal | Gastos (% do PIB) | Pontos Principais |
|---|---|---|
| 2022 | 1,08% | Gastos historicamente limitados a ~1%; Orçamento de ¥5,1 trilhões (TheGlobalEconomy.com). |
| 2023 | 1,20% | Aumento para ¥6,6 trilhões (Banco Mundial: 1,1961%). |
| 2024 | 1,4–1,6% | ¥8,9 trilhões incluindo ministérios relacionados (Estimativa SIPRI: 1,4%). |
| 2027 (Meta) | 2,0% | Meta estabelecida para 2% do PIB até o ano fiscal de 2027. |
"A segurança na região está mudando a economia do transporte marítimo e dos seguros no Sudeste Asiático", observou um analista de risco de uma grande empresa de seguros marítimos. "Os seguros contra riscos de guerra para navios em Spratlys subiram 25% no primeiro trimestre de 2025, e podem subir mais se a tensão aumentar."
Tendência dos Seguros Marítimos de Risco de Guerra – Mar do Sul da China
| Data/Período | Tendência do Seguro | Principais Causas / Contexto |
|---|---|---|
| 2016 (Histórico) | Estável; sem grandes aumentos | Decisão do tribunal de Haia teve pouco impacto; JWC não listou como alto risco. |
| Setembro de 2024 | Aumento dos seguros | Instabilidade geopolítica, pirataria e revisões de apólices de seguradoras. |
| Início de 2025 | Aumentos significativos | Aumento da tensão China-Taiwan; seguradoras apertando as condições. |
| Março de 2025 | Seguradoras mais cautelosas, sem JWC listando como ponto crítico | Donos de navios buscando mais cobertura; possível previsão de custos futuros. |
| Tendência Geral | Pressão contínua nos seguros | Aumento naval, disputas territoriais (Spratly, Paracels, Scarborough Shoal); risco comparado à tensão no Mar Vermelho. |
Para as Filipinas, que fornecem cerca de 22% do minério de níquel da China, qualquer problema nas rotas de transporte marítimo pode diminuir a oferta global de níquel Classe 1, afetando as fabricantes de baterias de carros elétricos no mundo todo.
"Esses acordos fazem parte de um sistema econômico complexo", observou um estrategista de investimentos de Manila. "O financiamento japonês para instalações portuárias de uso duplo cria oportunidades de construção imediatas e torna as Filipinas um elo mais forte nas cadeias de suprimentos da região."
O Cálculo da China: A Possibilidade de Aumento da Tensão
Os acordos de defesa colocam a China em uma situação difícil. A China sempre respondeu a novas alianças com o que analistas de segurança chamam de "fatos na água" — aumento da construção de ilhas, mais navios da guarda costeira ou outras demonstrações de presença marítima.
"A China corre o risco de o Japão se tornar um interessado nas disputas do Mar do Sul da China", explicou um professor de relações internacionais da Universidade das Filipinas. "Isso dificulta a capacidade da China de isolar os outros países que reivindicam a área e muda a forma como a tensão pode aumentar, o que os estrategistas chineses precisam repensar."
Durante uma entrevista em Pequim ontem, um porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da China disse que os acordos são uma "mentalidade da Guerra Fria" que "colocaria problemas na segurança da região". O porta-voz pediu ao Japão que "respeite a soberania territorial e os direitos marítimos da China" e pediu às Filipinas que "cumpram seus compromissos" de acordos anteriores.
Entre a Aliança e a Autonomia: O Equilíbrio
Para as Filipinas, os acordos representam um equilíbrio delicado. O governo Marcos busca mais cooperação de segurança com o Japão e os Estados Unidos, evitando ao mesmo tempo se afastar totalmente da China, seu maior parceiro comercial.
"O Presidente Marcos está jogando um jogo inteligente", comentou um ex-diplomata filipino que trabalhou em Tóquio e Pequim. "Esses acordos de segurança com o Japão são uma proteção importante contra a expansão marítima chinesa, causando menos problemas políticos internos do que uma maior presença militar dos EUA."
Os acordos também criam uma estrutura de segurança trilateral entre EUA, Japão e Filipinas, que estabelece um segundo ponto de apoio ao norte (complementando Okinawa) para possíveis conflitos envolvendo Taiwan.
"O que estamos vendo não é apenas cooperação bilateral, mas a criação de uma estrutura de segurança que abrange a Primeira Cadeia de Ilhas", observou um analista de defesa especialista em segurança marítima do Indo-Pacífico. "Isso muda completamente a estratégia para todos os países da região."
Implicações de Investimento: Ganhadores e Perdedores
Os mercados financeiros ainda não avaliaram totalmente a mudança geopolítica que esses acordos representam, criando oportunidades e riscos em vários setores:
As fabricantes de defesa japonesas como Mitsubishi Heavy Industries, NEC e IHI Corporation devem se beneficiar muito com a abertura de novos mercados de exportação após as mudanças nas regras de exportação de defesa de Tóquio em 2024.
As empresas filipinas de construção e portos, principalmente as líderes do setor como EEI Corporation e International Container Terminal Services Inc., devem receber melhorias financiadas pelo Japão em instalações portuárias de uso duplo.
Por outro lado, as empresas chinesas estatais envolvidas em projetos de infraestrutura nas Filipinas enfrentarão mais fiscalização e possíveis cancelamentos, enquanto as empresas de turismo da região podem ver menos pessoas querendo ir para lugares considerados como áreas de possível conflito.
Os mercados de câmbio também mostram essa dinâmica de segurança, com o iene valorizando cerca de 2% após grandes incidentes de segurança no Leste Asiático. Analistas dizem que um confronto sério pode levar a taxa de câmbio USD/JPY para 142, complicando a política monetária do Banco do Japão.
Causas da Taxa de Câmbio USD/JPY Durante a Tensão no Leste Asiático em Abril de 2025
| Período | Evento | Impacto no USD/JPY |
|---|---|---|
| Início-Meados de Abril de 2025 | Novas tensões comerciais EUA-China | Fortalecimento do iene pressionou USD/JPY para 140 |
| Meados de Abril de 2025 | Aumento da inflação em Tóquio (3,4%) | Inicialmente enfraqueceu o iene, depois preocupações com o crescimento |
| Fim de Abril de 2025 | Diminuição das tensões EUA-China | USD/JPY se recuperou acima de 142,00 |
| Abril de 2025 (Contínuo) | Política cautelosa do BoJ | Ganhos limitados do iene apesar da alta inflação |
| Abril de 2025 (Contínuo) | Níveis técnicos de resistência/suporte | Resistência em 144; alvos de baixa em 140 |
Cenários de Risco e Perspectivas Futuras
Especialistas em segurança apontam vários cenários para o próximo ano. O resultado mais provável (55% de chance) envolve confrontos contínuos na "zona cinzenta" — incidentes com canhões de água e manobras perigosas sem mortes — o que aumentaria um pouco os preços de energia e impulsionaria as ações de defesa e seguros.
Táticas de zona cinzenta nas relações internacionais se referem a ações de coerção de atores estatais ou não estatais que ficam abaixo do limite de um conflito armado convencional. Frequentemente consideradas parte de uma guerra híbrida, essas atividades visam alcançar objetivos políticos ou de segurança, evitando uma resposta militar direta dos adversários.
Cenários mais preocupantes incluem a volta da China a usar ilhas como Mischief Reef para fins militares (30% de chance), o que poderia reduzir o crescimento do PIB da ASEAN em até dois pontos percentuais, ou um "incidente grave" com mortes e resposta militar dos EUA (10% de chance), o que aumentaria muito os spreads de crédito asiáticos de alto rendimento.
Existe apenas uma pequena chance (5%) de diminuição real da tensão por meio de um Código de Conduta negociado pela ASEAN, o que provavelmente causaria um aumento nas ações de transporte da região e moderação nos preços das commodities.
"A reunião entre Ishiba e Marcos representa mais do que um gesto diplomático", concluiu um estrategista de investimentos de uma empresa global de gestão de ativos. "Ela muda a forma como o dinheiro circula na região, os mercados de seguros e as cadeias de suprimentos, de maneiras que os mercados ainda não entenderam totalmente."
Enquanto o Japão aguarda a aprovação pelo Parlamento do importante acordo RAA e as negociações sobre ACSA e GSOMIA avançam, a relação de segurança bilateral mais importante do Indo-Pacífico fora das alianças dos EUA continua a evoluir, mudando tanto as estratégias geopolíticas quanto os investimentos em vários tipos de ativos.